前言：2025年，中国水泥行业在深度调整中走过关键一年。市场需求延续下行态势，产能过剩矛盾加剧，行业内“低价倾销”等无序竞争问题一度抬头，导致行业利润在短暂回暖后再度承压。在此背景下，2025年9月，国家六部门联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025-2026年）》，为行业反内卷、调结构、稳增长指明了方向。值此岁末年初之际，《中国水泥》杂志专访中国水泥协会会长周育先，请他深入解读2025年水泥行业运行的得与失，剖析新政策的核心要义，并展望2026年行业破局发展的关键路径。

问题一：年度态势与核心矛盾

      记者：回顾2025年，水泥行业运行呈现“需求端持续萎缩，供给端产能过剩”的特点。上半年在成本下降和自律加强下扭亏为盈，但下半年又面临量价齐跌的压力。在您看来，造成这种波动的最深层矛盾是什么？行业是否已真正形成“反内卷、稳增长、强自律”的共识？

      周育先：回顾2025年，水泥行业确实走过了不平凡的一年。年初，我们抓住成本端压力缓解和行业自律加强的契机，实现了整体扭亏为盈，展现了行业的韧性。然而，下半年市场需求不及预期，供给端压力重现，部分区域出现非理性竞争，导致行业整体效益再度下滑。

      究其根本，“需求下行周期下的绝对产能过剩”与“行业发展模式转型滞后”的结构性矛盾，是造成波动的深层原因。具体表现为：一是市场需求已进入下行期，但我们的有效产能依然庞大，供需严重错配；二是在存量竞争下，部分企业的经营思维仍停留在追求规模与市场份额的旧模式上，未能及时转向以质量、服务和低碳为核心的新模式，导致价格成为唯一的竞争工具，陷入“内卷”的泥潭。

      可喜的是，通过一年的实践与反思，特别是在国家《建材行业稳增长工作方案（2025-2026年）》的指引下，行业内对“反内卷、稳增长、强自律”的必要性形成了高度共识。大家深刻认识到，低价倾销无异于饮鸩止渴，唯有共同维护健康的市场生态，推动价值回归，企业才有生存空间，行业才有未来。2025年的市场波动，可以说是一堂深刻的“共识教育课”。

问题二：关键政策解读与行业抓手

      记者：2025年9月，六部门联......

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